四、大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局

　　完善鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策措施。各地要盡快制訂鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策, 支持舉辦發(fā)展一批非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)、境外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、社會(huì)慈善力量、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦發(fā)展非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先支持。新增醫(yī)療衛(wèi)生資源在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展。國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市要細(xì)化措施，加大力度，落實(shí)對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持政策，“十二五”期間力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到總量20%左右的目標(biāo)。

　　五、有關(guān)工作安排

　?。ㄒ唬┳龊脟?guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市的評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估全面了解地方改革進(jìn)展、評(píng)價(jià)試點(diǎn)成效、總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，形成向全國(guó)推廣的公立醫(yī)院改革基本路子。

　?。ǘ┛偨Y(jié)推廣地方的成熟改革經(jīng)驗(yàn)。圍繞深入推進(jìn)試點(diǎn)城市體制機(jī)制綜合改革、開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)、開(kāi)展便民惠民措施并建立長(zhǎng)效機(jī)制三方面，對(duì)地方成熟經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市之間的交流溝通。依托公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作協(xié)作組，加強(qiáng)試點(diǎn)城市的交流，深化地方對(duì)公立醫(yī)院改革重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)公立醫(yī)院改革由“局部試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“全面推進(jìn)”。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政策培訓(xùn)。圍繞公立醫(yī)院改革的重要政策和2012年改革的重點(diǎn)任務(wù)，組織針對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的政策培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展各級(jí)衛(wèi)生行政部門的技術(shù)能力培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)和推進(jìn)改革的能力。開(kāi)展公立醫(yī)院院長(zhǎng)專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)，提高院長(zhǎng)管理水平。

　　六、有關(guān)要求

　　各地要制訂推進(jìn)2012年公立醫(yī)院改革的工作方案。加強(qiáng)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，總結(jié)推廣改革的先進(jìn)做法和成熟經(jīng)驗(yàn)。

　　各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工密切配合，強(qiáng)化政策保障。衛(wèi)生部門和醫(yī)改部門作為公立醫(yī)院改革的牽頭部門，要加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)財(cái)政投入政策。發(fā)展改革（物價(jià)）等部門根據(jù)改革需要，在定價(jià)、藥品采購(gòu)等方面給予試點(diǎn)地區(qū)一定自主權(quán)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)和支持公立醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)用人自主權(quán)和內(nèi)部分配權(quán)，落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)期間的待遇。機(jī)構(gòu)編制部門要建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　積極宣傳引導(dǎo)。大力宣傳公立醫(yī)院改革試點(diǎn)政策措施、成效和經(jīng)驗(yàn)，客觀反映改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，營(yíng)造全社會(huì)理解支持公立醫(yī)院改革的輿論氛圍。

衛(wèi)生部

國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中央編辦

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

2012年8月1日