為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)[2009]6號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)[2009]12號）的精神，現(xiàn)就改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機(jī)制，提出以下意見：

　　一、改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

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　　按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理調(diào)控藥品和醫(yī)療服務(wù)價格水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

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　　一是堅(jiān)持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)公益性特點(diǎn)，在強(qiáng)化政府對醫(yī)藥價格監(jiān)管的同時，注意充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理、提高效率，形成

　　1　公開、公平、公正和有序競爭的藥品和醫(yī)療服務(wù)市場。

　　二是鼓勵研發(fā)創(chuàng)新與使用基本藥物和適宜技術(shù)并重。醫(yī)藥價格制定要有利于激發(fā)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)新能力和動力，研究開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，保護(hù)和扶持中醫(yī)藥發(fā)展，提高醫(yī)藥行業(yè)整體競爭能力，同時要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基本醫(yī)療保障水平和群眾承受能力，鼓勵使用基本藥物和適宜技術(shù)，減輕群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　三是促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。政府制定藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，要體現(xiàn)質(zhì)量差別，鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)條件和提高診療技術(shù)，滿足群眾多層次的用藥及醫(yī)療服務(wù)需求。

　　四是醫(yī)藥價格改革與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。醫(yī)藥價格改革要有利于促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，與相關(guān)政策協(xié)調(diào)配套，同步推進(jìn)。價格調(diào)整要充分考慮社會各方面利益和群眾承受能力，統(tǒng)籌兼顧，逐步疏導(dǎo)矛盾。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)

　　到2011年，政府管理醫(yī)藥價格方法進(jìn)一步完善，企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格行為比較規(guī)范，市場價格秩序逐步好轉(zhuǎn)，藥品價格趨于合理，醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)性矛盾明顯緩解。

　　到2020年，建立健全政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律的醫(yī)藥價格形成機(jī)制；醫(yī)藥價格