發(fā)改委大規(guī)模調(diào)查藥品出廠價 嚴查藥企行賄

　　發(fā)改委2日發(fā)布消息稱，7月1日，發(fā)改委發(fā)出通知，要求對部分藥品開展出廠價格專項調(diào)查。此次調(diào)查范圍是新進入國家醫(yī)保目錄的藥品，以及部分已規(guī)定最高零售限價的藥品，涉及900多家生產(chǎn)企業(yè)，近900個品種。

　　調(diào)查工作由發(fā)改委藥品價格評審中心統(tǒng)一組織，將通過實地查閱財務(wù)賬目和原始銷售憑證等方式，獲取藥品實際出廠價格及生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況等基礎(chǔ)信息。發(fā)改委要求各地及相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)積極配合，對于不配合調(diào)查，虛報、瞞報的生產(chǎn)企業(yè)將依法予以查處。

　　針對一些藥企在產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄前突擊漲價，企圖影響物價部門定價的做法，發(fā)改委6月17日表示，國家將嚴格成本核查，屬于不合理漲價的，定價時一律不予認可；對于進入目錄后、政府定價前漲價的行為，將責令相關(guān)企業(yè)恢復原價。

　　據(jù)悉，發(fā)改委將采取四項措施加強藥品價格管理，加大對流通環(huán)節(jié)惡意加價、牟取暴利行為的打擊力度，進一步降低虛高藥品價格。這四項措施包括：對屬于企業(yè)自主定價的藥品，加強市場購銷價格調(diào)查；對政府指導價藥品加強成本審核；建立基本藥物動態(tài)調(diào)整機制；研究改進藥品價格管理方法。

　　一波未平，一波又起。對高藥價的整治尚在“高壓”之下，衛(wèi)生部阻擊藥企商業(yè)賄賂的戰(zhàn)役又打響了。

　　6月30日，衛(wèi)生部發(fā)出通知，要求各省級衛(wèi)生行政部門務(wù)必在今年內(nèi)建立本行政區(qū)域醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度。而《華夏時報》記者也從一省級藥監(jiān)局官員處了解到，目前已有山東、江蘇等省級衛(wèi)生行政部門開始行動，根據(jù)舉報調(diào)查涉嫌商業(yè)賄賂的企業(yè)。

　　衛(wèi)生部人士稱藥企遭舉報

　　盡管衛(wèi)生部對藥企商業(yè)賄賂問題一直保持“高壓”態(tài)勢，但與以往不同，此次在衛(wèi)生部的通知里，字里行間卻能讀出些許憂慮。此次通知指出，“從近段時間發(fā)現(xiàn)和查處的商業(yè)賄賂問題來看，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂在一些地方和單位出現(xiàn)了反彈?！?/p>

　　衛(wèi)生部相關(guān)部門一位負責人向本報記者表示，目前集中在藥企身上的商業(yè)賄賂行為最常見的是在推銷過程中，以各種名義給醫(yī)療機構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成，以及通過不正當手段使其產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價。此外，在藥品醫(yī)療器械的審批認證、投標競標等環(huán)節(jié)上，企業(yè)使用不正當手段獲取準入資質(zhì)或商業(yè)機會。

　　“目前，衛(wèi)生部確實接到了對一些涉嫌商業(yè)賄賂的藥品生產(chǎn)企業(yè)的舉報。”上述負責人告訴記者，“但對具體的商業(yè)賄賂企業(yè)進行查處，主要是各省級衛(wèi)生行政部門和行政執(zhí)法部門負責?！?/p>

　　“實際上，最近幾年來，包括衛(wèi)生部在內(nèi)的幾個部門對打擊商業(yè)賄賂下了很大力氣。”前述衛(wèi)生部的相關(guān)負責人告訴記者，2006年3月起，為了配合國務(wù)院主導的治理商業(yè)賄賂專項工作，醫(yī)藥系統(tǒng)整治商業(yè)賄賂的工作就已經(jīng)展開。

　　據(jù)記者了解，在衛(wèi)生部等部門全方位“圍剿”商業(yè)賄賂行為時，一些地方衛(wèi)生部門也公布過涉嫌商業(yè)賄賂的醫(yī)藥企業(yè)“黑名單”。

　　其中，一份北京市公布的材料顯示，由于涉嫌商業(yè)賄賂，河北澳諾制藥、北京萬豐達等企業(yè)曾被趕出北京市場。而福建省自2006年起也分四批公布了36家涉嫌商業(yè)賄賂的企業(yè)。另外，四川、河北、廣東等省也多次陸續(xù)公布了一些涉嫌商業(yè)賄賂的醫(yī)藥企業(yè)名單。

　　但是，盡管如此，藥企商業(yè)賄賂的行為卻并沒有停止。

　　各省年內(nèi)需建行賄“黑名單”

　　而衛(wèi)生部掀起的反行賄行動，也在力度上繼續(xù)加大，設(shè)置時間限制，要求各省級衛(wèi)生行政部門務(wù)必在今年內(nèi)建立藥企商業(yè)賄賂不良記錄制度。

　　本報記者也從一省級藥監(jiān)局官員處了解到，目前山東、江蘇等省級衛(wèi)生行政部門已經(jīng)著手行動起來。

　　一方面，部分城市已經(jīng)向藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)負責人發(fā)放《治理商業(yè)賄賂自查自糾調(diào)查表》進行摸底調(diào)查，另一方面衛(wèi)生部門也與行政執(zhí)法部門聯(lián)手，根據(jù)舉報調(diào)查涉嫌商業(yè)賄賂的企業(yè)。一旦查實藥企有商業(yè)賄賂行為，將在全省范圍內(nèi)封殺該藥品企業(yè)，并上報省衛(wèi)生廳，寫入商業(yè)賄賂“黑名單”。

　　根據(jù)這次衛(wèi)生部通知，省級衛(wèi)生行政部門將建立商業(yè)賄賂不良記錄，一旦企業(yè)被列入其中，各省將堅決取消其所有產(chǎn)品在當?shù)氐恼袠巳雵Y格，兩年之內(nèi)也不能再進入該省市場。

　　華素制藥區(qū)域市場經(jīng)理劉梅向記者表示：“兩年之內(nèi)不能進入一個省的市場的規(guī)定應(yīng)該還是挺有殺傷力的，因為根據(jù)我們自己的銷售經(jīng)驗，如果企業(yè)兩年都不能在某省銷售其產(chǎn)品，那兩年之后重新打入市場會更難，這個市場基本就喪失了?！?/p>

　　“解決藥企商業(yè)賄賂問題，不可能僅靠衛(wèi)生部一家，也不能單靠法律法規(guī)。這是一個行業(yè)利益鏈引發(fā)的問題，解決此問題，要看政府部門的決心有多大?，F(xiàn)在的情況是，中央精神明確，到地方執(zhí)行層面由于利益糾葛執(zhí)行不下去，只有斬斷利益鏈，才能徹底解決藥企商業(yè)賄賂、藥價虛高問題?！敝型额檰栣t(yī)藥行業(yè)研究員郭凡禮說。

　　藥企商賄背后的利益鏈條

　　藥企商業(yè)行賄似乎是一個無奈的存在。

　　事實上，全國銷售的新藥從出廠到給到醫(yī)生手中，要經(jīng)過全國總代理、各級區(qū)域代理、醫(yī)藥代表、醫(yī)院藥事管理委員會、醫(yī)院藥房等等各個環(huán)節(jié)。據(jù)了解，新藥售價的70%-90%用在了這些中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要加碼獲利。