天津市市場監(jiān)督管理委員會行政處罰決定書

津市監(jiān)壟處〔2025〕2號

 一、當(dāng)事人情況

當(dāng)事人1：浙江仙琚制藥股份有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：913300007047892221

經(jīng)營范圍：藥品生產(chǎn)（具體生產(chǎn)范圍見藥品生產(chǎn)許可證）；醫(yī)藥中間體制造；化工產(chǎn)品（詳見《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》）、五金交電、包裝材料銷售；技術(shù)服務(wù)；設(shè)備安裝；進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

法定代表人：張宇松

住所：浙江省臺州市仙居縣仙藥路1號

當(dāng)事人2：張宇松

二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

根據(jù)市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦線索，經(jīng)本機(jī)關(guān)核查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌實施了違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）所禁止的壟斷行為。

經(jīng)市場監(jiān)管總局指定管轄，2024年4月12日，本機(jī)關(guān)對你公司涉嫌實施壟斷行為立案調(diào)查；2024年8月2日，本機(jī)關(guān)對張宇松涉嫌對你公司達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個人責(zé)任補(bǔ)充立案。期間，本機(jī)關(guān)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查，提取了相關(guān)書證、電子數(shù)據(jù)等材料。調(diào)查期間本機(jī)關(guān)多次與你公司進(jìn)行了溝通，聽取陳述意見。

2025年4月21日，本機(jī)關(guān)依法向你公司及張宇松送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知你公司及張宇松涉嫌違反《反壟斷法》的事實、擬作出的行政處罰決定、理由和依據(jù)，以及你公司及張宇松在各自處罰范圍內(nèi)依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。你公司及張宇松在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見也未要求舉行聽證。

三、違法事實及相關(guān)證據(jù)

經(jīng)查，在自然人郭相國的組織下，你公司與具有競爭關(guān)系的津藥藥業(yè)股份有限公司、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司、西安國康瑞金制藥有限公司共同實施了違反《反壟斷法》的違法行為。

（一）涉案商品情況

地塞米松磷酸鈉原料藥（人用藥CP版，下同）是生產(chǎn)地塞米松磷酸鈉注射液的主要原材料。地塞米松磷酸鈉注射液是一種腎上腺皮質(zhì)激素類藥，具有抗炎、抗過敏、抗風(fēng)濕、免疫抑制作用，主要用于過敏性與自身免疫性炎癥性疾病，同時被證明對新冠肺炎重癥病人具有療效，被編入我國《新型冠狀病毒肺炎診療方案》（第九版、第十版）推薦用藥，用于我國重癥新冠肺炎臨床治療。

（二）原料藥生產(chǎn)企業(yè)之間具有競爭關(guān)系

你公司與其他三家地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)之間具有直接的競爭關(guān)系，主要理由為：一是津藥藥業(yè)股份有限公司、浙江仙琚制藥股份有限公司、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司、西安國康瑞金制藥有限公司均具有地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)資質(zhì)并正常對外銷售；二是地塞米松磷酸鈉制劑已經(jīng)有多年生產(chǎn)歷史，國內(nèi)下游制劑客戶相對穩(wěn)定，當(dāng)事人均可以向制劑客戶銷售地塞米松磷酸鈉原料藥；三是當(dāng)事人均在全國范圍內(nèi)銷售地塞米松磷酸鈉原料藥。

（三）你公司參與達(dá)成并實施了固定地塞米松磷酸鈉原料藥價格的壟斷協(xié)議

證據(jù)顯示，你公司參與達(dá)成并實施了固定地塞米松磷酸鈉原料藥價格的壟斷協(xié)議，具體情況如下：

2021年11月20日前，郭相國為獲得地塞米松磷酸鈉原料藥全國總代理曾與你公司董事長張宇松會面，協(xié)商整合國內(nèi)地塞米松磷酸鈉原料藥并提價。2021年9月9日、2021年11月11日，你公司董事長張宇松兩次與余某進(jìn)行接觸后，11月20日，余某以浙江仙琚制藥股份有限公司代表的身份參加郭相國在天津組織的聚會，商議地塞米松磷酸鈉原料藥共同漲價事宜。其他企業(yè)參會代表為：津藥藥業(yè)股份有限公司代表、江蘇聯(lián)環(huán)藥業(yè)股份有限公司代表、西安國康瑞金制藥有限公司代表。會上各方商議地塞米松磷酸鈉原料藥共同漲價事宜，并達(dá)成停止價格競爭、共同漲價的口頭協(xié)議。為避免企業(yè)之間見面，規(guī)避反壟斷調(diào)查，參會各方約定具體漲價事項細(xì)節(jié)會后由郭相國分別對接四家地塞米松磷酸鈉原料藥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商確定。2021年11月30日，余某前往你公司與你公司董事長張宇松見面，并傳遞協(xié)同漲價的具體信息。

證據(jù)顯示，你公司于2021年11月30日對地塞米松磷酸鈉原料藥銷售進(jìn)行控制，并在2021年12月率先將地塞米松磷酸鈉原料藥對外報價提高至14000元/公斤，2021年12月22日實際銷售價格由原先最高8200元/公斤提高至10000元/公斤。2022年1月你公司對地塞米松磷酸鈉原料藥實施斷供，與其他三家地塞米松磷酸鈉原料藥企業(yè)行為保持一致，造成市場供應(yīng)緊張。2022年2月11日，你公司開始將地塞米松磷酸鈉原料藥銷售價格穩(wěn)定在10000元/公斤。

因余某并非你公司員工，為確保壟斷協(xié)議得以執(zhí)行，2022-2023年期間，郭相國多次與你公司董事長張宇松、原料藥銷售總監(jiān)等高管會面，傳遞協(xié)同漲價的具體信息。2023年5月，郭相國再次向你公司傳遞協(xié)同漲價信息，要求你公司將地塞米松磷酸鈉原料藥價格上漲至13000元/公斤。2023年7月起，按照郭相國傳遞信息，你公司將地塞米松磷酸鈉原料藥價格上漲至13000元/公斤，并保持價格穩(wěn)定，為維護(hù)整體壟斷協(xié)議執(zhí)行提供了重要支撐。截止2024年3月7日本機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場調(diào)查，地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷價格仍在執(zhí)行。