核心提示：政府定價(jià)是指由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定的價(jià)格，是價(jià)格形式之一。 政府定價(jià)是政府直接制定價(jià)格的行為，這種行為是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期價(jià)格形成的重要方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府定價(jià)仍然在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用，在制定極少數(shù)資源稀缺、自然壟斷和公用性、公益性等關(guān)系國計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料價(jià)格和居民生活消費(fèi)價(jià)格時(shí)仍應(yīng)采用政府定價(jià)的形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完全壟斷應(yīng)采用政府定價(jià)。政府定價(jià)具有強(qiáng)制性，屬于行政定價(jià)性質(zhì)。凡由政府制定的商品和服務(wù)價(jià)格，不經(jīng)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都無權(quán)變動(dòng)。

　　受訪院長(zhǎng)：遼寧省腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng) 柏和

　　記者：醫(yī)藥問題應(yīng)該是目前老百姓最關(guān)心的問題，新醫(yī)改方案中也提出了要著力解決藥價(jià)虛高的問題，您覺得造成藥價(jià)虛高的原因在哪里？

　　柏和：目前，藥品要經(jīng)過“生產(chǎn)-流通-醫(yī)院”這樣的流通過程才能到患者手中。在這個(gè)過程中，藥品價(jià)格是逐層提高的。比如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，廠家需要加入藥品研發(fā)、專利審批、廣告宣傳等費(fèi)用。事實(shí)上，這都需要花巨額費(fèi)用，其中廣告宣傳就包括了明星代言和廣告播出費(fèi)以及醫(yī)生講座、進(jìn)行學(xué)術(shù)報(bào)告的費(fèi)用。我們動(dòng)輒就會(huì)看到某某明星代言某某藥廣告收入幾百萬的報(bào)道，而這些都會(huì)加入到藥品成本中分?jǐn)偟交颊哳^上。

　　另外，在流通領(lǐng)域，則要加上經(jīng)銷商上稅、人力成本、房屋租賃等費(fèi)用；而國家規(guī)定，醫(yī)院自己也有對(duì)藥品15％的加價(jià)率權(quán)利。這樣層層加價(jià)，最后到患者手中的藥就要遠(yuǎn)高于藥品成本。

　　記者：那么您認(rèn)為抑制藥價(jià)虛高最有效的措施是什么？

　　柏和：我認(rèn)為抑制藥價(jià)虛高最有效的手段是改革藥品價(jià)格的形成機(jī)制，由政府統(tǒng)一定價(jià)。目前，我國藥品價(jià)格形成主要有兩個(gè)途徑：一是政府定價(jià)；二是企業(yè)自主定價(jià)。對(duì)企業(yè)自主定價(jià)，我國目前并沒有一個(gè)計(jì)算藥價(jià)成本的規(guī)則，企業(yè)都是根據(jù)自己的成本向國家申報(bào)價(jià)格，經(jīng)由國家驗(yàn)證合理后定價(jià)，但是廣告費(fèi)用等究竟應(yīng)該在藥品成本中占多大比例，并沒有可供參考的規(guī)則。