亮點(diǎn)4：基本公衛(wèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)大幅提高

    今年廣東將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從15元提高到25元，其中省財政補(bǔ)助11.25元，鼓勵珠三角地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。今年繼續(xù)對165.7萬15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，對10.1萬適齡婦女完成宮頸癌、乳腺癌檢查，開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，為1.8萬例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)，完成實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目。

    基本藥物還可降價四成

    “雙信封”招標(biāo)制確?；舅幬镔|(zhì)優(yōu)價廉

    南方日報訊　(記者/陳楓　牛思遠(yuǎn))如何擠掉虛高藥價“水分”？今年，廣東將對基本藥物實(shí)行全省集中招標(biāo)采購，一個品種規(guī)格只招一個廠家，壓縮藥企公關(guān)的費(fèi)用，有望使基本藥物再降價超過四成。一旦發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量有問題，將上報國家在全國市場封殺該種藥品。

    省委常委、常務(wù)副省長朱小丹昨天在全省醫(yī)改大會上直言，廣東省藥品陽光采購在全國起步較早，但目前基本藥物實(shí)際銷售價比國家零售指導(dǎo)價僅降低11.51%，而同期湖南省、安徽省降幅達(dá)50%以上。

    為此，會議發(fā)布了《廣東省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法》。廣東將借鑒安徽經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行省集中采購、統(tǒng)一配送、招采結(jié)合、量價掛鉤制度。省醫(yī)改辦副主任、省發(fā)改委副主任張力軍表示，如果能嚴(yán)格執(zhí)行，廣東有望像安徽一樣將基本藥物價格降低到國家零售指導(dǎo)價的50%。

    藥價要繼續(xù)降，“水分”從哪擠出來？張力軍說，現(xiàn)在藥企很多，藥企為了打開市場，會在公關(guān)環(huán)節(jié)加大投入，基本藥物集中采購減掉了公關(guān)投入。他列舉了集中采購辦法的幾個新招：第一招是“量價掛鉤”。以往的采購模式，沒有將藥品的采購量和價格掛鉤起來，企業(yè)中標(biāo)后能賣多少藥心里沒底。而今年全省集中采購，一個品規(guī)在全省只招一個廠家，供應(yīng)量很大，藥企可以規(guī)?；a(chǎn)，讓利空間多了。“說白了，就是以市場換價格，讓他降價。”第二招是“按時返款”。過去基層醫(yī)院往往要拖欠藥企七八個月的藥款，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力大，約增加8%的運(yùn)行成本。而現(xiàn)在規(guī)定縣級政府的衛(wèi)生或財政部門統(tǒng)一與藥企結(jié)算，限定返款時間一般為30天，最長不得超過60天，減少藥企的資金壓力。第三招是“誰中標(biāo)誰找配送商”，要求中標(biāo)藥廠選好配送商，確保及時送藥，可以壓縮配送商層層加碼的環(huán)節(jié)，又能省下一筆錢。

    有市民擔(dān)心“低價中標(biāo)”會導(dǎo)致藥品質(zhì)量下降，甚至吃上假藥劣藥。張力軍表示，對集中招標(biāo)的基本藥物，采用“雙信封”的招標(biāo)制度，即在編制標(biāo)書時分別編制“經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書”和“商務(wù)標(biāo)書”，企業(yè)同時投兩份標(biāo)書?！敖?jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書”主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、基本藥物市場占有率和臨床覆蓋率等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評審，保證基本藥物質(zhì)量。只有“經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書”評審合格的企業(yè)才能進(jìn)入“商務(wù)標(biāo)書”評審，“商務(wù)標(biāo)書”評審由價格最低者中標(biāo)，以此來保證送到老百姓手中的藥是優(yōu)質(zhì)低價的。