藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法(征求意見稿)解讀

　　政策管控力從最高零售價(jià)“一刀切”轉(zhuǎn)移到流通各環(huán)節(jié)的“步步切”。“底價(jià)模式”受到嚴(yán)重沖擊 ，以“倒票”為生的商業(yè)企業(yè)及掛靠代理商將消失，進(jìn)一步助推流通領(lǐng)域整合和良性發(fā)展。

　　醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值回歸，話語(yǔ)權(quán)加大。醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)必須提高出廠價(jià)增加稅收應(yīng)對(duì)監(jiān)管部門對(duì)藥品成本形成的調(diào)查，同時(shí)給醫(yī)院的銷售費(fèi)用從企業(yè)稅收上無(wú)法操作。對(duì)此北京時(shí)代方略建議：企業(yè)必須回歸依靠產(chǎn)品力，不斷技術(shù)創(chuàng)新，資本并購(gòu)整合下游企業(yè)。

　　【基本內(nèi)容】

　　1、下發(fā)部門：國(guó)家發(fā)改委

　　2、實(shí)施時(shí)間：2012年7月1日

　　3、使用范圍：政府定價(jià)藥品（除：麻醉藥品、一類精神藥品、避孕藥具、計(jì)劃免疫疫苗、中藥飲片）。

　　4、管控環(huán)節(jié)：批發(fā)企業(yè)差價(jià)率（額）、非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)差價(jià)率（額）。

　　5、政策特點(diǎn)：

　　1）流通實(shí)際差價(jià)按照“低價(jià)高差率，高價(jià)低差率”，現(xiàn)行流通差價(jià)率出廠（口岸）價(jià)格從10檔（500元以上統(tǒng)一差價(jià)率（額）），減少到6檔（2000元以上統(tǒng)一差價(jià)率（額））。

　　2）逐步取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品加成。尚未實(shí)施零差率的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加不超過(guò)規(guī)定中的加價(jià)率。

　　3）每年企業(yè)需要向國(guó)家發(fā)改委指定的藥品價(jià)格信息平臺(tái)發(fā)送上一年藥品最低、最高和平均出廠（口岸）價(jià)格，并上傳納稅憑證；

　　4）廉價(jià)短缺藥品在不超過(guò)最高零售價(jià)格的情況下，可以不執(zhí)行流通環(huán)節(jié)差價(jià)率規(guī)定。

　　5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)不同企業(yè)同種產(chǎn)品，所加差額不得超過(guò)按照統(tǒng)一最高零售價(jià)格計(jì)算的最大加價(jià)額。

　　6）對(duì)于不申報(bào)出廠（口岸）價(jià)格的企業(yè)，各地中標(biāo)后，不公布中標(biāo)零售價(jià)。

　　【政策追溯】

　　2010年6月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《藥品價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》，相關(guān)內(nèi)容：1、對(duì)2000年公布的流通差價(jià)率進(jìn)行完善；2、將原出廠（口岸）價(jià)10檔減少到7檔，加價(jià)率適度降低；

　　2010年8月廣東省物價(jià)局發(fā)布《對(duì)藥品實(shí)行“三控”管理的通知》，相關(guān)內(nèi)容：1、從供貨價(jià)、流通差價(jià)率、最高零售價(jià)格控制三方面做出政策指導(dǎo)；2、將政府定價(jià)藥品的流通環(huán)節(jié)加成區(qū)分批發(fā)企業(yè)流通加價(jià)和非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及零售藥店加價(jià)；3、對(duì)批發(fā)企業(yè)的加價(jià)分加價(jià)率（額）和累加加價(jià)率（額）；4、企業(yè)每年申報(bào)上一年出廠（口岸）價(jià)格，并提交相關(guān)單據(jù)。

　　2011年11月22日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法》，規(guī)定了出廠價(jià)格調(diào)查的原則、內(nèi)容、方法和程序，要求受調(diào)查藥品生產(chǎn)企業(yè)提供財(cái)務(wù)報(bào)告、銷售明細(xì)賬、銷售發(fā)票等財(cái)務(wù)核算資料；

　　2011年12月國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《藥品差比價(jià)規(guī)則》，對(duì)2005版《藥品差比價(jià)規(guī)則（試行）》進(jìn)行了修訂。

　　新聞鏈接：鎖定流通環(huán)節(jié)加價(jià) 藥品“回扣”將無(wú)處藏身？

　　《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法》7月1日正式執(zhí)行

　　現(xiàn)在如果完全明確了加價(jià)的比率，沒(méi)有了這些回扣空間，制藥公司的銷售工作會(huì)非常困難。

　　“如果當(dāng)真嚴(yán)格執(zhí)行，這會(huì)比‘安徽模式’更有殺傷力，醫(yī)藥行業(yè)的營(yíng)銷生存模式會(huì)被徹底推翻。”談及昨日剛剛流傳出的《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法》（下稱《辦法》），國(guó)內(nèi)某知名上市公司高管接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示。

　　昨日，備受關(guān)注的《藥品流通環(huán)節(jié)價(jià)格管理暫行辦法》最后一輪征求意見稿流傳出，按已經(jīng)確定的時(shí)間表，新規(guī)將7月1日正式執(zhí)行，大約近2萬(wàn)家企業(yè)受影響。

　　顛覆本土“生存模式”

　　“外企和部分國(guó)內(nèi)企業(yè)去年就開始成立專項(xiàng)應(yīng)對(duì)，但大部分企業(yè)仍心存僥幸。”前述公司高管認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委選擇在此時(shí)出臺(tái)這一價(jià)格政策，是在醫(yī)改前三年的第一階段結(jié)束后，“深水區(qū)”的公立醫(yī)院改革必須啟動(dòng)的信號(hào)釋放。