在去年《藥品出廠價格調(diào)查辦法（試行）》出臺后，作為我國藥品價格制定重要依據(jù)的《藥品差比價規(guī)則》的修訂也隨之完成。對比兩個政策，《藥品差比價規(guī)則》的出臺顯然更為慎重，其從2005年便已開始試行，實踐過程中總結(jié)出的經(jīng)驗也使得修訂后的《規(guī)則》規(guī)避了很多原本被認為模糊的地帶。而從現(xiàn)實意義上來說，其實施也將進一步增強政府定價的科學(xué)性和透明度，對規(guī)范藥品價格行為，抑制企業(yè)通過改換劑型包裝變相漲價有顯著作用，同時也將更大程度地推進企業(yè)間的公平競爭。

　　藥品價格改革已經(jīng)成為重中之重

　　第67屆藥交會于本月25-27日舉行，記者從現(xiàn)場了解到，一些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策將在年內(nèi)密集出臺。

　　據(jù)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德介紹，完整版《基本醫(yī)藥目錄》有望在今年7-8月份出臺，《加強藥品出廠價格調(diào)查和監(jiān)測工作》將于9月1日開始實施，《通用名化學(xué)藥發(fā)展專項》的下一批專項計劃和《生物醫(yī)藥工程產(chǎn)品發(fā)展專項》等也將發(fā)布。

　　針對產(chǎn)業(yè)變化制訂相應(yīng)政策

　　制訂新政策的出發(fā)點是針對中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，進行引導(dǎo)和規(guī)范。從2011年以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了新的特征。據(jù)國家工信部消費品司醫(yī)藥處王學(xué)恭介紹，首先，市場增長已經(jīng)趨緩。2011年樣本醫(yī)院的用藥金額增長14%，明顯低于2010年19%的增速；抗生素用藥增速下降是主要原因。其次，藥品價格總體下降。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的大宗原料藥價格低迷，包括維生素C和抗生素中間體。最后，投資增加造成固定成本上升，同時財務(wù)成本、人工成本均在上升。

　　據(jù)王學(xué)恭介紹，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前存在的問題比較集中，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，一些重大、多發(fā)性疾病藥物和高端診療設(shè)備依賴進口；生物技術(shù)用藥規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也亟待升級。

　　在這樣的態(tài)勢下，國家將圍繞推動自主創(chuàng)新、鼓勵生物技術(shù)藥物和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品發(fā)展、促進仿制藥發(fā)展、推動出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和制劑國際化等制訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同時還需加強產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合。

　　藥品價格管控成新政策核心

　　在醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長王波看來，由于輔料、包材、原材料、物流成本等的價格都在上漲，醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營壓力日增。據(jù)王波統(tǒng)計，從應(yīng)收賬款這一項指標來看，目前醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有2000億的應(yīng)收賬款，在長達半年的時間內(nèi)收不回來，造成部分企業(yè)資金鏈斷裂。因此，一些藥品生產(chǎn)企業(yè)不得不以很低的折扣將藥品賣給醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)。“如果僅從賬面上看，我國13000家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，有8000家是虧損的。而我國今年內(nèi)將實施《藥品流通價格管理辦法》就是要把風(fēng)險讓渡給那些藥品經(jīng)營企業(yè)。”他這樣告訴記者。