農(nóng)村醫(yī)藥市場有著巨大的容量及潛力，但實(shí)際城鄉(xiāng)醫(yī)藥市場發(fā)展不平衡，農(nóng)村擁有醫(yī)藥資源與城市有較大差距。農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)主要集中在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于農(nóng)村面積廣闊，村落分散，網(wǎng)點(diǎn)稀少，客觀上造成了農(nóng)民買藥困難。 按照我國目前的管理體制，食品藥品監(jiān)管部門只設(shè)到縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，廣大農(nóng)村仍是食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。加上農(nóng)村群眾對藥品使用安全認(rèn)知程度偏低，缺乏自我保護(hù)意識，無假藥識別能力而又有盲目購藥，給制假售假分子帶來可乘之機(jī)。

　　沂源縣物價(jià)局  鄭述滿 解云玲

　　長期以來，農(nóng)村藥品市場較為混亂、藥品質(zhì)量低劣，藥品價(jià)格虛高，農(nóng)民看病難、看病貴等問題普遍存在。沂源縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)村人口占80%，自2004年開始推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，農(nóng)民看病難、看病貴的狀況得到很大改善，但仍然存在一些問題。

　　為此，沂源縣物價(jià)局堅(jiān)持把群眾的利益放在首位，派專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的普及，在加強(qiáng)農(nóng)村藥品價(jià)格管理，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面進(jìn)行積極有效的探索。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管工作存在的問題

　?。ㄒ唬?、農(nóng)村藥品集中配送制存在不足。

　　目前，沂源縣的農(nóng)村藥品實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化”的集中配送制，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)“藥品超市”，各村衛(wèi)生室必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“藥品超市”批發(fā)藥品。這種藥品配送制度在一定程度上堵住了村衛(wèi)生室進(jìn)貨渠道復(fù)雜、藥品質(zhì)量無法保證的漏洞，但同時(shí)也存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療市場缺乏有效競爭，市場調(diào)節(jié)失靈。各村衛(wèi)生室必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“藥品超市”按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供的藥品價(jià)格批發(fā)藥品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在其中既是農(nóng)村藥品市場的管理監(jiān)督者，又是市場競爭的參與者，在一定程度上形成市場壟斷，不利于藥品價(jià)格市場的合理競爭。