人大代表呼吁:嚴(yán)打"假藥販子" 相關(guān)部門監(jiān)管不力要追責(zé)

　　老百姓看病貴的問題，該如何解決？抑制藥價(jià)虛高，還有什么高招？藥品質(zhì)量又該如何保障？在今年全國兩會(huì)上，四川省德陽市畜牧食品局副局長、全國人大代表謝天佑建議，國家有關(guān)部門應(yīng)加大藥品管理力度，提高藥品質(zhì)量，控制藥品價(jià)格。

　　今年是中國醫(yī)改近三年重點(diǎn)實(shí)施方案的收官之年。醫(yī)改的根本目的是要解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。

　　謝天佑認(rèn)為，過度檢查，過度治療，過高藥價(jià)三個(gè)“過高”是造成老百姓看病貴的原因?！叭ツ昃W(wǎng)上對(duì)藥價(jià)虛高炒得很熱，先是蘆筍片由出廠價(jià)15.5元一盒，到病人那里變成213元的1300%的暴利事件，很快又是恩丹西酮的暴利達(dá)到2000%。”謝天佑舉例說。

　　剖析藥價(jià)虛高的原因，謝天佑認(rèn)為，一是藥廠把藥價(jià)定得很高，二是醫(yī)院受利益驅(qū)使，藥價(jià)越高，順差也就越大。如果一盒藥的進(jìn)價(jià)是10元，順差只有1.5元；如果這盒藥的進(jìn)價(jià)是100元呢，順差就是15元。

　　對(duì)此，謝天佑建議加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)故意造假、不認(rèn)真開展自檢或者制作虛假自檢報(bào)告的，藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處。對(duì)監(jiān)管人員不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致藥品質(zhì)量問題的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。建議藥品監(jiān)管部門立即在藥品生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)推“質(zhì)量興企”戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊藥品故意造假行為，讓見利忘義者受到應(yīng)有制裁，確保藥品質(zhì)量，維護(hù)人民健康。

　　同時(shí)，規(guī)范藥品的政府采購行為。建議以省為單位直接針對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)采購(不針對(duì)藥品經(jīng)營商，減少中間環(huán)節(jié))，建立藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品質(zhì)量信用檔案(凡有藥品質(zhì)量不良記錄的，三年內(nèi)不得參與藥品招標(biāo)投標(biāo)；再次出現(xiàn)藥品質(zhì)量不良記錄的，永遠(yuǎn)不得參與藥品招標(biāo)投標(biāo))。

　　建立藥品配送制度。以縣為單位建立藥品配送站(省會(huì)城市專門建立藥品配送站)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院、診所、藥店的藥品統(tǒng)一配送(轄區(qū)內(nèi)所有藥品一個(gè)渠道統(tǒng)一購進(jìn)，一個(gè)價(jià)格銷售)，省級(jí)招標(biāo)確定的藥品生產(chǎn)企業(yè)直接針對(duì)藥品配送站供貨。藥品配送站不以盈利為目的，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決，或者由供貨的藥品生產(chǎn)企業(yè)解決(如要求生產(chǎn)企業(yè)按照貨值的1-3%提供藥品配送費(fèi)用，在藥品招標(biāo)時(shí)作為條件設(shè)置)、或者允許其有一定順差(如配送站可以按照藥價(jià)的1-3%加價(jià)，作為配送站運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用)。醫(yī)院、診所、藥店實(shí)行藥品統(tǒng)一定價(jià)，只允許在配送站價(jià)格的基礎(chǔ)上順加15%，即同一轄區(qū)內(nèi)同一藥物品種的價(jià)格是一樣的(無論是醫(yī)院、診所和藥店，藥品價(jià)格都一樣)。這樣，既有利于價(jià)格控制(招標(biāo)價(jià)、配送價(jià)、銷售價(jià)都能有效控制)，又有利于質(zhì)量追溯(只有正規(guī)藥品生產(chǎn)企業(yè)供貨，沒有中間商，一旦出現(xiàn)藥品質(zhì)量問題，一下便可追溯到藥品供貨企業(yè)，進(jìn)而追溯企業(yè)自檢責(zé)任和監(jiān)管人員責(zé)任)。

　　相關(guān)新聞：假藥販子“金身不敗”

　　在新特藥房案中，當(dāng)事人是否涉及刑責(zé)在業(yè)內(nèi)存有爭議。按照刑法第141條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役……但是，何種情況才算“嚴(yán)重危害人體健康”卻難有定論。實(shí)踐中，其解釋權(quán)由藥監(jiān)部門掌握。

　　2009年5月，最高人民法院、最高人民檢察院曾就此作出司法解釋，其中規(guī)定屬于注射劑藥品的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法中的“足以嚴(yán)重危害人體健康”。而上述假冒抗癌藥均為注射所用。

　　不過，南京新特藥房銷售假藥案恰恰于司法解釋出臺(tái)前一個(gè)月立案。

　　盡管如此，禮來公司認(rèn)為，就已經(jīng)查實(shí)的108萬元案值而言，新特藥房案也應(yīng)該涉刑。此外，按藥品法規(guī)定，對(duì)于違規(guī)購藥的藥品經(jīng)營企業(yè)，先是罰款，之后是沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷藥品經(jīng)營許可證。但在新特藥房案中，藥監(jiān)部門沒收了新特藥房非法所得108萬元，吊銷了其藥品經(jīng)營許可證，卻獨(dú)獨(dú)沒有罰款。

　　值得一提的是，在南京協(xié)助藥監(jiān)部門查辦新特藥房假藥案之后，禮來公司在另一省會(huì)城市發(fā)起了“打假”行動(dòng)。這次行動(dòng)被認(rèn)為吸取了新特藥房案的“教訓(xùn)”，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門在公安人員配合下，一舉抓獲數(shù)名嫌疑人，并很快逮捕?！叭藙傓D(zhuǎn)到看守所，那邊的說情電話就打過來了?！币晃恢檎哒f。
該案和南京新特藥案均指向同一群人。禮來公司分析認(rèn)為，多起假冒抗癌藥背后極可能有一個(gè)分工明確、行蹤隱蔽的造假團(tuán)伙，他們盤踞在北京郊區(qū)，通過回收真藥瓶，手工灌裝假藥，然后發(fā)往全國各地，通過正規(guī)藥店或者醫(yī)院腫瘤科醫(yī)生向患者兜售。

　　不過，這起案件的前景似乎同樣不樂觀，據(jù)知情人士透露，假藥販子被抓不再交待任何上線，并且明確對(duì)辦案人員說：我如果不說，蹲幾年監(jiān)獄就可出去；我如果說了，出去就會(huì)沒命。
在南京藥監(jiān)部門查處新特藥房一年之后，多數(shù)顧客對(duì)該藥房銷售假藥一事仍不知情。南方周末記者電話采訪了5位從新特藥房購買過日達(dá)仙抗癌藥的患者家屬，其中僅有一位從坊間聽說新特藥房因?yàn)橘u假藥被關(guān)門一事。不過，在得知真相之后，受訪者盡管深感驚訝和憤怒，卻并沒有表現(xiàn)出太強(qiáng)的維權(quán)愿望?！八ㄐ绿厮幏浚┘热魂P(guān)門了，我們也沒辦法了?！币晃皇茉L者說。