人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡稱新農(nóng)合）是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，是構(gòu)建農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健制度的重要舉措，是緩解廣大農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題的重要途徑，是政府惠農(nóng)政策中的一個亮點。

    商水縣新農(nóng)合自今年1月1日實施以來，堅持以人為本，切實把農(nóng)民群眾的利益放在第一位，讓新農(nóng)合最大限度地為廣大農(nóng)民群眾造福，取得了農(nóng)民得實惠、政府得民心、醫(yī)院得發(fā)展的良好效果。

    縣委、縣政府對新農(nóng)合高度重視?？h委書記張紹軍說，新農(nóng)合是一項利國利民的好事，要切實開展好各項工作，讓廣大農(nóng)民感受到黨和政府的溫暖

    商水是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，總?cè)丝?14萬人，其中農(nóng)業(yè)人口105萬人。實行新農(nóng)合，構(gòu)建農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療保健體系，是黨委、政府的重要職責(zé)，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。

    2007年5月，為認(rèn)真落實胡錦濤總書記在河南視察時提出的“要加快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的指示精神，省新農(nóng)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了豫新農(nóng)合辦［2007］2號文件，要求尚未開展新農(nóng)合的縣區(qū)，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，確保2008年全面推行新農(nóng)合。商水作為全省最后14個尚未實行新農(nóng)合之一的縣，縣委、縣政府非常重視，積極組織相關(guān)單位充分準(zhǔn)備有關(guān)材料向省、市申報。2007年9月，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生廳、省財政廳下文，確定商水縣新農(nóng)合于2008年1月1日啟動。2007年10月1日至20日，該縣衛(wèi)生局按照省、市要求，圓滿完成了基線調(diào)查任務(wù)。接著，該縣政府召開常務(wù)會議，研究成立了由主管副縣長任組長的縣新農(nóng)合籌備工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)實施前的準(zhǔn)備工作。該縣縣委、縣政府又相繼成立了由縣長任組長的商水縣新農(nóng)合管理委員會和由縣紀(jì)委書記任組長的商水縣新農(nóng)合監(jiān)督委員會，為新農(nóng)合的順利開展提供了組織保障。同時，該縣衛(wèi)生局抽調(diào)人員組成了新農(nóng)合管理辦公室，負(fù)責(zé)繁雜的日常事務(wù)，完善新農(nóng)合工作管理體系。

    為少走彎路，2007年10月中旬，副縣長李培超帶領(lǐng)縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣民政局、縣編辦、縣監(jiān)察局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及新農(nóng)合籌備辦相關(guān)人員，到扶溝縣、項城市參觀學(xué)習(xí)。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合商水實際，籌備辦一班人加班加點，制訂了《新農(nóng)合實施方案（草案）》，于2007年10月26日報省、市專家組，省、市專家組批準(zhǔn)后正式定稿。縣政府以商政［2007］87號文件印發(fā)了《商水縣2008年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案》，商水縣新農(nóng)合工作進(jìn)入到了實質(zhì)性的階段。

    為使這項惠農(nóng)政策惠及到每一位農(nóng)民，商水縣新農(nóng)合實施動員大會于2007年11月14日召開。之后，全縣相關(guān)單位大會動員、小會貫徹，縣電視臺開辟電視專欄13期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼標(biāo)語20多萬張，發(fā)放宣傳單50多萬份，出動宣傳車30多輛。通過多種形式深入宣傳，廣大農(nóng)民對新農(nóng)合的知曉率超過95％。由于宣傳發(fā)動到位，農(nóng)民群眾參合積極性異常高漲。至申請截止日，全縣共有222028戶共計940256人申請參加了新農(nóng)合，參合率達(dá)到89．3％，個人籌資金額9402560元。之后，縣財政配套資金、市級配套資金和省級配套資金相繼撥付到位。

    在相繼完成信息錄入工作和合作醫(yī)療證發(fā)放工作后，商水縣新農(nóng)合啟動儀式于2008年1月1日舉行，縣委書記張紹軍作了重要講話。他說，新農(nóng)合是一項利國利民的好事，各有關(guān)部門要切實開展好新農(nóng)合工作，讓廣大農(nóng)民切實感受到黨和政府的溫暖；衛(wèi)生系統(tǒng)要為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，把新農(nóng)合這項黨的惠民政策落實好。