基本藥物集中采購“安徽模式”現(xiàn)八大創(chuàng)新

　　現(xiàn)已進(jìn)入配送階段的安徽基藥集采模式呈現(xiàn)出了8大亮點(diǎn)，重點(diǎn)落在藥品的價(jià)量及配送以及貨款結(jié)算等方面，或?qū)⒁欢ǔ潭鹊赝苿拥胤交幖赡Ｊ降奶剿魃钊搿?/p>

　　安徽基本藥物集中采購一石激起千層浪。

　　2010年8月6日安徽省《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購實(shí)施方案(2010年版)》出臺，并發(fā)布了《關(guān)于重新啟動基本藥物招標(biāo)采購工作的通知》，對原有方案推倒重來、翻天覆地的改變，一經(jīng)公布，就遭致醫(yī)藥行業(yè)的熱議。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張實(shí)施，9月16日安徽省基本藥物集中采購已經(jīng)進(jìn)入到配送階段，全省100%基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行基本藥物制度將拉開序幕。

　　本次安徽省基本藥物集中采購有諸多創(chuàng)新舉措，如雙信封招標(biāo)、量價(jià)掛鉤、單一貨源承諾、生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)配送責(zé)任等，據(jù)安徽省衛(wèi)生廳報(bào)道，本輪招標(biāo)平均降低藥品價(jià)格47.22%，比醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)際采購價(jià)降低8%，中標(biāo)價(jià)格明顯低于之前各地招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格，可謂降價(jià)成效顯著。我們姑且稱其為“安徽模式”。

　　安徽模式是按照國家醫(yī)改辦《關(guān)于政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的思路設(shè)計(jì)，安徽省因此成為全國基本藥物集中采購試點(diǎn)的第一省，安徽模式能否代表了我國基本藥物集中采購的方向，是否能夠獲得全國性的推廣，推廣以后將會對行業(yè)帶來哪些影響？

　　A 八大創(chuàng)新亮相

　　2010年8月9日發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》無疑為安徽模式的基本藥物的集中采購奠定了政策基礎(chǔ)。本次基本藥物招標(biāo)實(shí)施范圍覆蓋了全省所有的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全省105個(gè)縣(市、區(qū))和3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，1263個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、605個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及10750個(gè)一體化管理的行政村衛(wèi)生室將全部執(zhí)行，安徽省早于國家規(guī)定一年4個(gè)月實(shí)現(xiàn)了基本藥物100%醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的目標(biāo)。

　　安徽模式的突出特點(diǎn)為：

　　1、雙信封制招標(biāo)：采用先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)的“雙信封”招標(biāo)方式。技術(shù)標(biāo)評審，主要對投標(biāo)藥品質(zhì)量及質(zhì)量可靠性(企業(yè)GMP資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽(yù)、不良記錄情況等)相關(guān)指標(biāo)，實(shí)行百分制評標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果在省采購平臺公示，并報(bào)省藥招辦備案。同一品規(guī)藥品按照技術(shù)標(biāo)評審得分高低，確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審藥品，數(shù)量≤2個(gè)，全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；在3-5個(gè)之間，排名前60%的藥品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；投標(biāo)數(shù)量≥6個(gè)，排名前50%的藥品進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審；本省企業(yè)生產(chǎn)的藥品，技術(shù)標(biāo)評審合格的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)中以最低報(bào)價(jià)確定擬中標(biāo)藥品，商務(wù)標(biāo)評審時(shí)，如出現(xiàn)最低報(bào)價(jià)高于我省采購參考價(jià)或11個(gè)外省平均中標(biāo)價(jià)、同一廠家同一產(chǎn)品不同區(qū)域報(bào)價(jià)不一等報(bào)價(jià)異常情況，由省藥招辦結(jié)合評審專家意見，確定是否進(jìn)入議價(jià)程序。