“雙信封”招標(biāo)制度，即藥品企業(yè)分別編制技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，兩個(gè)“信封”同時(shí)投標(biāo)，只有滿足技術(shù)標(biāo)要求的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。根據(jù)我省的規(guī)定，技術(shù)標(biāo)評(píng)審共有藥品質(zhì)量類型、銷售規(guī)模、企業(yè)排名、藥品配送、劑型特點(diǎn)、藥品效期、儲(chǔ)備條件、原料藥來源、臨床療效、品牌知名度、藥品包裝11項(xiàng)評(píng)分要素，前7項(xiàng)為客觀分88分，后4項(xiàng)為主觀分12分。商務(wù)標(biāo)評(píng)審在技術(shù)標(biāo)入圍的基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)最低者為擬中標(biāo)藥品?！半p信封”招標(biāo)方式在保證藥品質(zhì)量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了最低價(jià)格中標(biāo)。而技術(shù)標(biāo)未能入圍的藥品，即使價(jià)格再低，也不能中標(biāo)。為了鼓勵(lì)企業(yè)多生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品，招標(biāo)中對(duì)3元以下的低價(jià)品種藥原則上不進(jìn)行限價(jià)。

　　省藥監(jiān)部門表示，對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)行全覆蓋抽檢，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的中標(biāo)藥品，將堅(jiān)決清除出場(chǎng)。

　　首試“雙信封”藥品招標(biāo) 規(guī)模門檻考驗(yàn)四川藥企

　　去年12月9日，國(guó)家將基本藥物招標(biāo)機(jī)構(gòu)確定為”省級(jí)衛(wèi)生行政部門“，并大力提倡各地執(zhí)行“雙信封”制度。藥企進(jìn)行公開投標(biāo)后，經(jīng)過多輪審核最終才會(huì)確定中標(biāo)與否。

　　“按照現(xiàn)行的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，四川多數(shù)藥企恐難中標(biāo)?！彼拇ㄒ晃凰幤笸稑?biāo)負(fù)責(zé)人說，一旦流標(biāo)，藥企將喪失很大一塊市場(chǎng)，企業(yè)的危機(jī)感越來越強(qiáng)。

　　這兩天，四川天府醫(yī)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“天府醫(yī)藥促進(jìn)中心”）正忙著采集川產(chǎn)優(yōu)勢(shì)潛力品種數(shù)據(jù)，撰寫報(bào)告供政府決策參考，爭(zhēng)取在藥品招標(biāo)、技改項(xiàng)目申請(qǐng)、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面發(fā)揮作用。3月4日，該中心一位研究員告訴成都商報(bào)記者，四川不少藥品品種在全國(guó)舉足輕重，但因企業(yè)規(guī)模普遍較小，在現(xiàn)有環(huán)境下，單品種優(yōu)勢(shì)無法體現(xiàn)，特別是在近期各地出臺(tái)的基本藥物集中采購(gòu)方案中，對(duì)于企業(yè)規(guī)模的評(píng)比重于品種規(guī)模，這對(duì)川企極為不利。

　　規(guī)模小 難過關(guān)

　　多數(shù)藥企難享醫(yī)改大蛋糕

　　“這是四川首次采取‘雙信封’制度進(jìn)行基本藥物招標(biāo)采購(gòu)?！鼻笆鎏旄t(yī)藥促進(jìn)中心研究員說，所謂的“雙信封”制度是指藥品企業(yè)在編制標(biāo)書時(shí)分別編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書（包括企業(yè)規(guī)模、銷售額、行業(yè)排名等）和商務(wù)標(biāo)書（藥品價(jià)格等），企業(yè)同時(shí)投兩份標(biāo)書，只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入到商務(wù)標(biāo)書評(píng)審。

　　這等于是直接減少了中間環(huán)節(jié)。前述藥企投標(biāo)負(fù)責(zé)人說，以往，他們?cè)谝粋€(gè)省通常要投標(biāo)20多次，如今已大大減少，但“競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，與國(guó)內(nèi)眾多的醫(yī)藥大佬相比，四川藥企規(guī)模普遍較小，盡管單品種做得不錯(cuò)，但依然難中標(biāo)?！?

　　成都商報(bào)記者注意到，按照《四川省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案（試行）》技術(shù)評(píng)審體系，評(píng)審組將從企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、質(zhì)量類型、生產(chǎn)規(guī)模、銷售額和行業(yè)排名等方面對(duì)投標(biāo)藥企打分，其中客觀指標(biāo)88分，主觀指標(biāo)12分?！霸诳陀^指標(biāo)中的‘行業(yè)排名’一項(xiàng)指標(biāo)就占了12分，但這正是四川藥企的短處。”一位曾參與投標(biāo)的藥企營(yíng)銷負(fù)責(zé)人說，該項(xiàng)指標(biāo)以國(guó)家工信部公布的2009年化學(xué)藥或中成藥工業(yè)企業(yè)法人單位、按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排序?yàn)橐罁?jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，第一名得12分，每后排一名少得0.05分。據(jù)公開資料，四川目前有220余家藥企，生產(chǎn)基本藥物者居多，雖然川企在其他指標(biāo)上與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尚可一比，但規(guī)模普遍較小，僅科倫藥業(yè)、地奧集團(tuán)等少數(shù)幾家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)醫(yī)藥百?gòu)?qiáng)。